03 мар 08

Помощи, которую получают вынужденные переселенцы в лагерях Дарфура, недостаточно

В Залингее, в западном Дарфуре, работает много неправительственных организаций, причем у каждой из них свое направление деятельности и вполне определенная географическая зона (или зоны). На бумаге все выглядит  очень четко организованным; однако спустя два года после того, как MSF свернула свою работу здесь, организация вновь вынуждена вернуться в регион.

В 2005 году MSF перенесла свою медицинскую деятельность в лагеря, находившиеся в ведении других организаций, с тем чтобы сосредоточиться на оказании помощи наиболее тяжелым пациентам в условиях стационара. Но теперь MSF планирует открыть клинику матери и ребенка в лагере для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в Залингее. В 2007 году организация уже открыла два амбулаторных центра терапевтического питания – один открылся в сентябре в лагере Хамедия, другой в декабре в лагере Хасса Хисса, в каждом из этих лагерей проживает около 40 000 вынужденных переселенцев. 

Решение о возобновлении работы в медицинском учреждении на базе лагеря было принято из-за того, что с мая резко возросло число пациентов, поступающих в стационар с острым истощением.

В 2007 году ситуация с питанием населения по своей остроте была сопоставима с 2004 годом, когда началась первая волна гуманитарной помощи. И это несмотря на внешне четкое распределение сфер деятельности между поставщиками продовольствия и программами продовольственной помощи различных организаций, работающих в лагере. 

Anne_Yzebe_40290_308.jpg

Размеры помощи далеко не соответствуют потребностям людей

На бумаге система представляется хорошо отлаженной: каждая организация работает в своей сфере компетенции в определенном районе; еженедельно все работающие здесь организации делятся опытом под эгидой УКГВ (Управления ООН по координации гуманитарных вопросов).

«Для каждой организации четко определены задачи и стратегия, и кажется, что все под контролем. Однако размеры помощи далеко не соответствуют потребностям людей», - рассказывает Саиф Эбрахим, координатор программ MSF в Залингее.

«Процесс оказания гуманитарной помощи страдает здесь двумя крупными недостатками: во-первых, - это то, что основная гуманитарная деятельность сосредоточена внутри лагерей. В результате большие районы остаются неохваченными, в особенности это касается жителей фермерских районов, учитывая небезопасную ситуацию на дорогах.

Второй недостаток в том, что, когда гуманитарные организации не сталкиваются с серьезными проблемами доступа, как, например, в лагерях, уровень оказания помощи в сравнении с потребностями в ней резко падает. Вероятно, общая для всех гуманитарных организаций, работающих в Залингее, проблема - это недостаток способности быстро и компетентно реагировать на изменяющуюся ситуацию в лагерях вынужденных переселенцев: то, что давало хорошие результаты в прошлом, сегодня уже не подходит».

Безопасность и вновь прибывшие

Во время еженедельных встреч, на которые собираются представители всех организаций, работающих в Залингее, постоянно возникают одни и те же вопросы: безопасность и вновь прибывшие вынужденные переселенцы.

«Сюда постоянно прибывают все новые и новые семьи переселенцев», - рассказывает Саиф. «Это уже не массированный наплыв, как было в начале конфликта, а постоянный, менее заметный поток переменной интенсивности.

Начиная с декабря число переселенцев вновь возросло, ежемесячно сюда прибывало на одну-две тысячи беженцев больше, чем обычно. Сейчас мы наблюдаем, как одна за другой сюда бегут семьи из нескольких деревень, которые до сих пор не были затронуты боевыми действиями, длящимися уже четыре года.

Эти люди рассказывают, что их положение ухудшилось, так как правительственные силы покинули этот район, и на дорогах, а также на окраинах поселений и в самих деревнях участились грабежи и нападения. Эти семьи бегут в лагеря в надежде на безопасность и на помощь». 

Однако по прибытии эти люди уже ничего не получают от гуманитарных организаций, и в течение нескольких месяцев другие переселенцы делятся с ними продовольствием и кровом. 

Более того, многих из вновь прибывших не признают вынужденными переселенцами, так как они не подходят под статус, определенный для ВПЛ в 2004 году, это главным образом фермеры из деревень, подвергшихся нападению и полному разграблению. В результате, они сталкиваются с серьезными трудностями в получении помощи – продовольственной и непродовольственной.  

Также бросается в глаза отсутствие в списках на гуманитарную помощь тысяч детей, родившихся в лагерях. Дети, рожденные после 2004 года, в планы на раздачу продовольствия не включаются. И хотя население лагерей постоянно растет, службы жизнеобеспечения – будь то пункты водоснабжения или медицинские посты – не расширяются. 

Качество: запретный вопрос

«Мы переживаем переходный этап», - рассказывает Фабрис Вейсман. Сейчас нет чрезвычайной кризисной ситуации, как в 2004 году, не происходит массового бегства населения или эпидемии. Для некоторых организаций может оказаться сложным мобилизовать такие же ресурсы или поддерживать качественный уровень оказания помощи.

Но если мы не начнем бить тревогу, то в лагерях, где проживает около десяти тысяч человек, уровень истощения может вырасти очень быстро, чему мы уже были свидетелями; также может вспыхнуть эпидемия  холеры или кори». 

Ухудшение условий проживания людей связано не только с прибытием новых переселенцев, но и с проблемами качества гуманитарной помощи. К примеру, продовольственные рационы, которые раздает Всемирная программа продовольствия ООН, рассчитаны с точностью до 100 грамм. В действительности за последние несколько месяцев количество и качество продовольственных рационов, которые получают вынужденные переселенцы, снизилось. 

«Сохраняются проблемы, связанные с поставками и транспортировкой. Вот другой пример: есть опасность, что время работы медицинских клиниках в лагерях сократится на один день в неделю. Зачастую семьи переселенцев просто получают рецепт и совет пойти купить лекарство на рынке. Кроме того, прекратились раздачи мыла.

Однако на бумаге нужды людей удовлетворены, и поэтому другой организации бывает очень сложно начать здесь работу. 

Подобные проблемы в сочетании с перенаселенностью лагерей и другими недостатками в качестве и количестве оказываемой помощи, а также жестким разделением сфер деятельности между организациями, вызывают у нас озабоченность. Положение, судя по всему, не улучшается».

 

Также по теме:

see related content