© Augustin Le Gall
10.09.2019

Франция: отвергнутые и травмированные

Несопровождаемые несовершеннолетние, прибывшие во Францию, прошли полный риска и жестокости путь, который становится все более опасным из-за политики, направленной на сдерживание миграции любой ценой. Бедственное положение тех из них, кому посчастливилось выжить на этом пути и добраться до Франции, усугубляется жестоким обращением и пренебрежением со стороны государственных структур, с которым они сталкиваются по прибытии.

________________

За официальным термином «несопровождаемые несовершеннолетние» скрываются дети в возрасте до 18 лет, которые бегут во Францию из других стран одни, без своих семей. Некоторые из них покидают родные страны добровольно, однако у большинства просто нет выбора. Хотя законы и международные конвенции требуют от Франции обеспечить этим детям защиту, в действительности для обеспечения несопровождаемых несовершеннолетних жильем и необходимой помощью делается крайне мало. И, что хуже всего, французская администрация вводит заведомо сложные административные процедуры, рассчитанные на то, чтобы отказать им в убежище по итогам рассмотрения их дел. Эта система вынуждает молодых людей бродяжничать и вести неустроенную жизнь и при этом позволяет властям снять с себя всякую ответственность. 

Из 40 000 молодых людей, прибывших во Францию в 2018 году, только 17 000 были официально признаны государственными органами несопровождаемыми несовершеннолетними и переданы на попечение социальных служб.1

Мучительный миграционный путь

Несопровождаемые несовершеннолетние оказываются во Франции после долгого, тяжелого и как правило сопряженного с травмой пути, на котором насилие – обычное явление. В добавок к жестокостям, которые заставили их покинуть родные страны им приходится столкнуться с еще большими — иногда запредельными — на этом своем миграционном пути. Особенно — в Ливии (плен, сексуальное насилие, физическое насилие и т. д.).

87% из числа молодых людей, которым «Врачи без границ» оказали медицинскую помощь в своем центре в Пантене в 2018 году, заявили, что на миграционном пути они подвергались насилию, пыткам или жестокому обращению. 

История Марка

 
 
 

Прибытие во Францию не означает передышку. Брошенные на произвол судьбы, в чужой стране, без денег, они оказываются в особенно тяжелом положении. Тому, кто не хочет ночевать на улице, необходимо немедленно разобраться в официальных процедурах и как можно скорее преодолеть французский административный лабиринт.

Системные сложности

С административной точки зрения, помощь несопровождаемым несовершеннолетним –настоящая головная боль. На первом этапе происходит оценка администрацией соответствия ребенка статусу несопровождаемого несовершеннолетнего. Эта оценка включает в себя собеседование, которое иногда длится всего несколько минут. По его итогам будет сделано заключение, является ли ребенок несовершеннолетним и несопровождаемым и будет ли он в этом качестве получать помощь социальных служб.

По французским законам любой человек в возрасте до 18 лет, независимо от того, является он гражданином страны или нет, но который не имеет родителя или законного опекуна, должен получить защиту и жилье, доступ к помощи и школьному образованию при посредстве социальных служб, ответственных за поддержку детей.

Оказаться на улице

По закону любому несовершеннолетнему, процесс оценки статуса которого начат департаментом, должно быть немедленно предоставлено надлежащее жилье без дополнительных условий на срок не менее пяти дней. Однако сотни подростков-мигрантов говорят, что во время этого процесса временное жилье им предоставлено не было. Они ночуют на улицах Франции, ожидая, пока власти признают их несовершеннолетними.

В своем центре в Пантене «Врачи без границ» оказывают помощь тем, кому не удалось убедить департамент в необходимости предоставить им статус несопровождаемого несовершеннолетнего. Приговор вынесен. Пусть они утверждают обратное, но официально они не признаны несовершеннолетними. Это означает, что они не получат никакой помощи в плане жилья, питания, медицинского обслуживания или образования, что позволило бы им выжить, а также способствовало бы их интеграции в общество. В 2018 году более половины из числа этих молодых людей ночевали на улице во время своего первого обращения в центр.

«Я надеялся переночевать на Северном вокзале, но там многие употребляют алкоголь и наркотики. Там слишком страшно, поэтому я ночую на площади Республики, недалеко от канала»

Единственная возможность для этих людей защитить свои права – обратиться в суд. Но это тоже очень долгий и сложный путь. Многие несовершеннолетние полностью зависят от помощи негосударственных ассоциаций и организаций, поскольку власти уклоняются от исполнения своих обязательств по обеспечению защиты детей. Несмотря на то, что закон предусматривает, что все молодые люди должны считаться несовершеннолетними до тех пор, пока не будут исчерпаны все средства правовой защиты.

Однако после оспаривания первоначального решения в суде многие молодые люди добиваются признания их несовершеннолетними. Это становится лишь печальным подтверждением некомпетентности зачастую произвольной и поверхностной оценки, проведенной департаментами.

57,7%  их числа несопровождаемых несовершеннолетних (431 человек), судьбу которых отслеживал центр в Пантене и которым удалось обратиться в суд в 2018 году, чтобы запросить повторную оценку их дела и защиту, в конечном итоге были признаны несовершеннолетними и переданы на попечение социальных служб.

Борьба за доступ к медицинской помощи

Для юных иностранных граждан без сопровождения доступ к медицинской помощи представляет непростую проблему. Помощь, которую получают как несовершеннолетние, так и взрослые, зачастую нельзя назвать ни достаточной, ни систематической. Административные процедуры, которые могли бы позволить им получить социальную защиту, непреодолимы. Хотя Франция обязана обеспечить доступ к медицинскому обслуживанию и защите для всех несовершеннолетних, проживающих на ее территории. Но государство не принимает во внимание особый статус этих молодых людей. Учитывая ужасные условия и, возможно, пытки, через которые они прошли на миграционном пути, а также то, что они живут на улице, они нуждаются не только в медицинской помощи, но и в психологической поддержке.

34% из числа молодых людей, поддержку которым оказывают психологи центра «Врачей без границ» в Пантене, страдают посттравматическими стрессовыми расстройствами, которые нуждаются в немедленном лечении, иначе процесс станет необратимым. Лечение юных несопровождаемых пациентов представляет собой непростую задачу, поскольку необходимо принимать в расчет крайне нестабильные условия жизни этих людей. Если вообще возможно оказать им помощь, пока они не находятся на попечении служб социальной защиты детей.

На самом деле система обращения с этими молодыми людьми, которым отказано в статусе несопровождаемого несовершеннолетнего, не позволяет им выйти из опасного положения и тем более обеспечить им доступ к медицинскому обслуживанию. Более того, по-видимому, система была устроена так, чтобы пресечь их попытки попросить о помощи, на которую они имеют полное право.

1Источник: Департамент по делам несовершеннолетних без сопровождения Министерства юстиции.