27.10.2021

Гуманитарная деятельность и борьба с терроризмом

Двадцать лет спустя после начала так называемой международной «войны с терроризмом», антитеррористические меры и их последствия негативно сказываются на возможности оказания беспристрастной помощи. Такие меры не должны распространяться на гуманитарные организации и их сотрудников. Эти и другие выводы опубликованы в новом отчете «Врачей без границ» «Соль на раны», который проливает свет на антитеррористические войны, на передовой которых оказываются сотрудники миссий MSF.

«Сотрудники полевых миссий MSF рассказали нам о притеснениях, запугиваниях, избиениях и обвинениях в потворстве террористам во время оказания беспристрастной помощи пострадавшим», - говорит Лус Сааведра, ведущий исследователь департамента аналитики MSF и автор отчета.

Отчет основан на данных качественного исследования, проведенного среди сотрудников миссий из Афганистана, Нигерии и Ирака.  В центре отчета - повторяющиеся явления, которые встречаются во всех трех странах. Наши сотрудники неизменно описывают эти антитеррористические конфликты как «грязные войны», где «никто не находится в безопасности».

Согласно выводам исследования, антитеррористическая политика и меры ее реализации несут личные и ощутимые угрозы медицинским работникам. Почти две трети сотрудников, принявших участие в глубинном интервью, напрямую испытали или стали свидетелями насилия или запугивания, также им были предъявлены обвинения в поддержке «террористов», когда они оказывали помощь пациентам исключительно на основании их потребностей. Вооруженные группировки прибегали к насилию у ворот медицинских учреждений, внутри больничных палат и в машинах скорой помощи прямо на дороге в попытке помешать нашим сотрудникам лечить пациентов на основании их медицинских потребностей и в согласии с постулатами медицинской этики.

С точки зрения сотрудников, работающих на передовой, становится все труднее различать тактику так называемых террористов и тех, кто им противостоит.

Целые общины сталкиваются с препятствиями или ограничения в плане доступа к медицинской помощи. Гражданские лица и комбатанты часто объединяются в то, что вооруженные силы рассматривают как единого противника. Вооруженные силы пытаются оправдать лишение гражданских лиц их защиты в соответствии с международным правом, потому что они являются «террористами» или «пособниками террористов».

Гуманитарный принцип беспристрастности – лечение пациентов, исключительно исходя из потребностей – был определен нашими сотрудниками, работающими на передовой, как жизненно важный для поддержания и защиты в условиях борьбы с терроризмом. Однако участники исследования также отметили, что подлинная беспристрастность подвергается постоянным нападкам очень реальными и опасными способами. 

«Возмутительно, что государства ожидают, что медики откажутся лечить пациентов по политическим или военным соображениям, - сказал Сааведра. - Те, кто ведет контртеррористические войны, считают наши команды частью своей военной стратегии; нас принимают, когда мы полезны, но отвергают, когда считают, что мы не служим их военным и политическим целям».

«Мы не можем согласиться с этим – это мешает нам лечить пациентов и противоречит всему, что символизирует гуманность», - добавил Сааведра.

Участники исследования отметили, что предполагаемая близость гуманитарных групп к государствам, участвующим в контртеррористических войнах, вызывает подозрения у вооруженных оппозиционных групп, которые часто отказываются сотрудничать с MSF или другими гуманитарными организациями. В настоящее время мы слишком часто оказываемся по одну сторону линии фронта с силами по борьбе с терроризмом, которые хотят воспользоваться преимуществами, и оппозицией, которая не хочет говорить или настроена враждебно.

Результаты этих исследований дают уникальное представление о реальности работы в условиях борьбы с терроризмом. Сотрудники на передовой знают, как трудно действовать в зонах конфликтов; и они говорят, что законы и практика борьбы с терроризмом делают это еще сложнее, лишь добавляя «соль на рану». Но точка зрения передовых работников редко учитывается в политических дискуссиях по борьбе с терроризмом.

«К сожалению, результаты этого исследования не стали неожиданностью, - говорит Франсуаза Сольнье, международный юридический директор MSF. - Война с терроризмом подорвала защиту медицинской миссии, отдав приоритет внутренним законам о борьбе с терроризмом, а не международному гуманитарному праву. Это часто оставляет наши команды беззащитными перед интерпретацией законов государствами и роли здравоохранения». 

Мы должны быть в состоянии обеспечить лечение только в соответствии с медицинскими потребностями. Нам нужно иметь возможность общаться со всеми группами, которые контролируют доступ и могут нанести вред нашим командам. Наши медицинские учреждения должны быть избавлены от любых военных действий и операций по обеспечению безопасности.

Для достижения этой цели MSF вновь призывает к освобождению гуманитарной деятельности в условиях борьбы с терроризмом.

«Это означает, что беспристрастные гуманитарные организации должны быть освобождены от воздействия правовых режимов и военной тактики, которые стали определять войну с терроризмом, - говорит Сольнье.  – Нельзя наказывать поиск или оказание столь необходимой медицинской помощи во имя "борьбы с терроризмом"».

Глобальная война с терроризмом - это продолжающаяся военная кампания США после атаки 11 сентября 2001 года.