Ливия: когда Франция становится соучастником преступлений, которые сама же осуждает

Тьерри Аллафор-Дюверже, генеральный директор MSF-Франция

Несколько  дней назад сотрудники организации «Врачи без границ»/Médecins Sans Frontières (MSF) провели медицинские консультации для группы, состоящей из приблизительно ста мужчин и женщин, в центре временного содержания для мигрантов в районе Мисраты в Ливии. Люди оказались здесь после того, как ливийская береговая охрана перехватила их лодку и доставила пассажиров обратно на сушу. Хотя организация работает в центрах временного содержания, у нас нет ни малейшего представления о том, что происходит с людьми, которых там держат. Поскольку пациенты, которые приходят к нам на консультацию на этой неделе могут  бесследно исчезнуть, к неделе следующей.  Летом 2017 года ливийская береговая охрана расширила операции по перехвату в море лодок с мигрантами, получив открытую поддержку подобной политики со стороны Евросоюза и входящих в него государств —  в первую очередь,  Франции и Италии. Сейчас Ливия окончательно превратилась в западню как для людей, которые  хотят найти здесь работу, так и для тех, кто оказался здесь по пути в Европу в поисках лучшего будущего. 

Шокирующие кадры, показанные CNN 14 ноября 2017 года, привлекли внимание к ситуации в Ливии, о недопустимости которой давно говорили многие международные организации. В то время, как Европа готова сделать все от нее зависящее, чтобы остановить приток мигрантов, репрессивная миграционная политика приводит к тому, что похищения, пытки и вымогательства становятся прибыльным бизнесом, а беженцы рассматриваются как товар. И все же показанные американским новостным телеканалом кадры торговли людьми имели некоторый политический резонанс. Так, Франция назвала это «преступлением против человечности» и потребовала экстренного созыва заседания Совета Безопасности ООН.

Но как воспринимать тех, кто, как Эммануэль Макрон, осуждают и клеймят происходящее в Ливии и в то же время продолжают поддерживать ливийскую береговую охрану и финансировать другие меры, призванные удержать людей в том аду, бежать из которого они пытаются изо всех сил? Это какой-то новый уровень лицемерия! Кто-то еще в состоянии делать вид, что, благодаря щедрости европейских налогоплательщиков,  мужчины, женщины и дети, которых перехватывают в лодках и возвращают в Ливию, размещаются в комфортабельных центрах, свежевыкрашенных и отремонтированных в соответствии с «международными стандартами»? Едва ли могут оставаться сомнения, что вновь оказавшись в Ливии, они опять оказываются под гнетом ужасающего насилия и лишений, в ситуации, когда размыты границы между представителями власти и представителями сетей по торговле людьми, о чем  уже многие годы толкуют многочисленные эксперты.  

Мы слишком хорошо осознаем, сколь ограничены возможности нашей помощи в центрах содержания мигрантов в Ливии, из-за отсутствия безопасности и сопротивление, с которыми нам приходится сталкиваться в попытках получить доступ. Когда наши врачи не имеют свободного доступа к задержанным, не могут сами решать, кого осматривать и лечить в первую очередь, когда некоторых задержанных скрывают от нас, чтобы наши сотрудники не увидели их. Делать вид, что для улучшения ситуации в центрах временного содержания в Ливии необходимы лишь деньги, – лукавство. Любые дипломатические миссии и все остальные, агентства ООН, Международная организация по миграции и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, имеют возможность лишь ограниченно присутствовать в Ливии.

Насколько присутствие MSF может способствовать созданию гуманитарного прикрытия для этой жестокой системы? Это дилемма, которую, несмотря ни на что, мы стараемся преодолеть, постоянно наращивая свой потенциал оказания помощи, жизненно необходимой  людям в бедственном положении. Стараясь добраться до этих людей и в то же время – повысить осведомленность общества о том, в каком ужасном, нечеловеческом положении они оказываются они по мере того, как принимаются направленные на сдерживание миграционных потоков. Решения, которые ставят их жизни под угрозу.

В этой ситуации не может быть единственно верного решения. Однако, по меньшей мере, позорно негодовать по поводу преступлений против мигрантов в Ливии, тем временем открыто проводя политику, нацеленную на возвращение мигрантов и удержания как можно большего их числа по ту сторону Средиземного моря. Несовместимость двух этих позиций — плод воображения MSF. В октябре 2017 года количество мигрантов в официальных центрах временного содержания в Ливии увеличилось втрое по данным Международной организация по миграции и Департамента по борьбе с незаконной миграцией – ливийской организации, в ведении которой находятся эти центры. Наблюдатели ООН в области прав человека пришли в ужас от того, чему стали свидетелями в начале ноября в центрах содержания мигрантов в Триполи. Они увидели тысячи измученных, травмированных людей, которые заперты в бараки, как сельди в бочке, подвергаются жестокому обращению и притеснениям.  Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн заявил 14 ноября, что, по данным проверки, и без того прискорбные условия содержания мигрантов и беженцев в Ливии еще ухудшились с тех пор, как Евросоюз усилил меры по противодействию миграции.

Так на что же надеется господин Макрон, на то, что конкретные военные полицейские операции  в Ливии приведут к краху сетей торговцев людьми? Новое вооруженное вмешательство извне  с большей вероятностью лишь подольет масла в огонь ливийского конфликта, где никакая власть не может утверждать, что имеет законную монополию на насилие. Борьба с контрабандистами без обеспечения законных и безопасных путей для въезда и миграции – путь в тупик. Срочно необходимы не просто символические жесты, а перемена политики в отношении мигрантов в Ливии, которая вылилась бы в реальные меры со стороны Франции и ее европейских партнеров. Меры, пусть незначительные, должны быть направлены не только на то, чтобы облегчить страдания тех, кто переживает кошмар наяву в Ливии, но, что даже важнее, на то, чтобы немедленно положить конец политике, которая лишь усугубляет их несчастья. 

Итак,  MSF вновь обращается к Евросоюзу и его странам-участницам, главным образом к Франции и Италии, которые играют в этом вопросе ключевую роль, с призывом организовать поисково-спасательные операции в море и прекратить поддержку ливийской береговой охраны, которая перехватывает мигрантов и беженцев, которые пытаются покинуть Ливию, и возвращает их обратно в страну, которая, не стоит забывать, даже не подписала женевскую Конвенцию о статусе беженцев. Если Франция это не сделает, то еще глубже увязнет в соучастии тем самым преступлениям, которые сама же осуждает.

Франция выступила с конструктивной инициативой в связи с первой миссией ОФПРА (Французского управления по защите беженцев и лиц без гражданства) в Нигере. Она позволит хотя бы некоторым людям получить убежище во Франции — это коснется и тех, кто будет избавлен от необходимости пускаться в опасный путь, и тех, кто этот уже пережил, как в случае группы из двадцати беженцев, эвакуированных УВКБ ООН из Триполи в Ниамей. Никто еще не знает, скольким людям эти инициативы принесут пользу, но это будет не более чем капля в море, как и многое другое, чего удается добиться MSF, как уже говорилось выше. И все же, какая судьба ждет тех, кто прошел через невообразимые страдания, но не имеет права на получение статуса беженца?

Всем этим людям, оказавшимся в Ливии в ловушке, причиной появления которой отчасти явились Франция и Европейский союз, необходимо как угодно помочь из нее выбраться. В том числе, это касается применения права на убежище в отношении всех, кто имеет на это право, расширения помощи в добровольном возвращении на родину тем, кто действительно этого хочет, создания дополнительной защиты в соседних странах, в Европе (и в том числе во Франции), чтобы помочь тем, кто пережил ад на земле.

Эта статья была первоначально опубликована на французском языке в газете Le Monde на 30 ноября 2017 года

_________________

«Врачи без границ» работают в Ливии с 2011 года. Уже более года организация оказывает гуманитарную помощь и медицинскую помощь беженцам и мигрантам в центрах временного содержания, расположенных в Триполи и Мисрате.