Йемен: «Необходима ясность, что санкции не относятся к гуманитарной помощи»

Правительство США приняло решение объявить «Ансар Аллах», военизированную группировку, которая контролирует крупнейший город Йемена Сан и большую часть страны, «иностранной террористической организацией». Это означает, что для того, чтобы прекратить взаимодействие и работу физических и юридических лиц с этой группировкой и учреждениями, которые находятся под ее контролем, будут применяться санкции.

Марк Шакал, руководитель программы «Врачей без границ» в Йемене, рассказывает, какие риски возникнут для оказания помощи в Йемене – помощи населению страны – если в действии санкций не будет сделано исключение, которое позволит продолжать гуманитарную деятельность.

____________

Почему «Врачи без границ» обеспокоены этими санкциями? Разве организация не заявляет, что не принимает сторон в политических конфликтах?

Организация «Врачи без границ»/Médecins Sans Frontières (MSF) обеспокоена введением этих санкций, поскольку еще неясно, как они повлияют на гуманитарную деятельность. Широкомасштабные санкции такого рода могут лишить гуманитарные организации и компании, с которыми они сотрудничают, возможности работать в Йемене, или помешать этой деятельности. Это может ужасным образом сказаться на положении значительной части населения Йемена, которое нуждается в помощи. 

Когда речь идет об оказании помощи, обычно люди представляют себе врача, который лечит пациентов. На самом деле для помощи нужно гораздо больше: это и самолет, который доставляет врача в страну; и банковские переводы, которые означают, что местные коллеги этого врача получат зарплату; и корабль, который доставляет лекарства и медицинское оборудование.

Если авиакомпании, банки и судоходные компании не будут знать наверняка, что США не попытаются наказать их за помощь в доставке товаров или денег в Йемен, они могут отказаться предоставить нам свои услуги. И логистическая цепочка, на конце которой врач, который лечит пациента, окажется нарушена.  

MSF работает или оказывает поддержку больницам и клиникам в 13 провинциях Йемена. В том числе, в тех частях страны, которые контролирует «Ансар Аллах». Поэтому нам приходится взаимодействовать с системой, которая находится под контролем группировки: например, чтобы привезти в страну жизненно необходимые лекарства и медицинское оборудование, мы должны согласовывать это с ними и платить пошлины.

Мы также сотрудничаем с министерством здравоохранения в таких регионах, как Хамер, где мы совместно управляем больницей и где мы проводим выплаты, чтобы компенсировать заработную плату персонала сотрудников государственной системы здравоохранения, многие из которых не получали зарплату годами. Все эти действия технически могут быть объявлены незаконными в следствие введенных США санкций, и продолжать эту работу станет гораздо сложнее, если в режиме санкций не будут предусмотрены важные исключения.

Какова сегодня ситуация в Йемене? «Врачи без границ» обеспокоены голодом в стране?

Это происходит в то время, когда йеменский народ страдает от последствий шестилетней войны. Система здравоохранения разрушена. Растут цены на продовольствие и топливо, экономика находится в упадке. Мы знаем, что многие заболели ковидом и многие умерли, но точно подсчитать их количество не представляется возможным, потому что было проведено очень мало тестов. Кроме того, результаты тестов, взятых в районах под контролем «Ансар Аллах», не были ими обнародованы.

Поэтому уже сейчас крайне затруднительно оказывать помощь тем йеменцам, которые в ней больше всего нуждаются, и, несмотря на все, что делаем мы и другие организации, многие потребности в стране остаются не удовлетворены. Ограничения и препятствия, инициированные властями, являются неотъемлемой характеристикой работы в Йемене, особенно на севере страны.

Сложную и напряженную обстановку усугубляют административные трудности с визами для сотрудников и огромные проблемы с импортом материалов. В стране есть районы, где из-за опасной обстановки возникают трудности с передвижением. Все очень сложно, и это вызывает тревогу. Задержки в оказании медицинской помощи приведут к тому, что люди будут умирать.

Существует множество опасений по поводу того, что санкции могут еще больше повысить стоимость жизни людей, которые и без того с трудом сводят концы с концами. В отличие от других, мы никогда не видели фактов, которые указывают на голод в Йемене – то есть на ситуацию, когда на рынке попросту нет продовольствия.

В стране есть еда, но цены на нее росли на протяжении последних лет и продолжают расти, из-за чего все большому количеству людей становится все труднее покупать ее. Очевидно, что перспектива дальнейшего удорожания продовольствия из-за этих санкций и ограничение гуманитарной помощи вызывает глубокое беспокойство.

Что необходимо сделать по мнению «Врачей без границ»

Мы призываем правительство США немедленно ввести максимально широкие исключения из санкций гуманитарной деятельности, чтобы ослабить отдельные ожидаемые последствия санкций.

Кроме того, секторам, от которых зависит гуманитарная деятельность, включая судоходство, финансовые услуги, страхование и телекоммуникации, необходимо четко указать, что это решение не нацелено на гуманитарную деятельность и дальнейшая работа по оказанию важнейших услуг не представляет для них юридического риска.

Любая система лицензирования для исключения гуманитарной деятельности также должна быть как можно более быстрой и простой, и люди не должны сталкиваться с санкциями за участие в гуманитарной деятельности. У правительства США все еще есть шанс предотвратить некоторые негативные последствия этих санкций для гуманитарных организаций и жителей Йемена в целом. Крайне важно, чтобы они сделали все возможное, чтобы уменьшить пагубное воздействие на народ Йемена.